新年伊始，一場“思想盛宴”在千年鹽都自貢拉開大幕。全國首屆老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設政策培訓會將在自貢召開。與會嘉賓將就加快推進全國老工業城市轉型升級示范區建設出謀獻策，展開熱烈討論。
一次國家級的會議緣何花落自貢？近年來，自貢牢固樹立新發展理念，探索老工業城市產業轉型升級新路徑，以工業轉型升級為突破口，園區建設為依托，創新驅動、全面開放為引領，加快構建現代產業體系，同步推動產業轉型、城市轉型、治理轉型，經濟駛上了轉型發展的“快車道”，城市經濟顯露出蓬勃的生機與活力。
去年4月，自貢被列入全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，成為四川唯一入選的城市。
面對重大歷史機遇，自貢謀劃轉型突破、追趕跨越新藍圖，加快建設全國老工業城市轉型升級示范區、西部內陸融入“一帶一路”先行區和獨具特色的國際文化旅游目的地，推動振興發展、決勝全面小康。
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科學謀劃 頂層設計示范區藍圖
千年鹽都自貢，作為川南經濟區的重要城市，在全省經濟社會發展格局中占有重要的一席，先后創建成為國家知識產權試點城市、國家級高新技術開發區，建成國家節能環保裝備制造基地、國家新材料產業化基地和科技興貿（新材料）創新基地、國家農業產業化示范基地。
如今，隨著國家大力推進老工業城市全面振興，自貢迎來了新一輪加快發展機遇。
如何堅持把抓好全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設與推動振興發展、決勝全面小康總體部署緊密結合？自貢科學謀劃，頂層設計示范區建設總體布局。
構建制度體系是根本。自貢先后出臺《老工業城市產業轉型升級實施意見》和《五年計劃》，明確了23大類128項重點任務，在結構調整動能轉換、構建內生動力機制、全面深度轉型等五大領域率先示范。
率先出臺省級層面支持老工業城市產業轉型升級示范區建設的若干政策，結合實際配套制定工業、科技、金融、園區等7個專項方案，以及供給側結構性改革50條、工業轉型升級20條、重大招商引資引智25條等政策，形成了以“1+ 7+N”為支撐的政策支持體系。
完善推進機制是保障。自貢市委、市政府成立了由黨政主要領導任組長的示范區建設領導小組，建立了定期專題會議、定期通報等制度，統籌抓好示范區建設，協調解決推進中的重大問題。
同時，自貢將示范區建設的目標和重點工作任務層層分解下達，納入對相關區縣和部門的績效考核，對關系全市轉型發展的重大項目和新興產業培育、招商引資等重點工作，明確市領導牽頭推進，強化過程考核和督促檢查，凝聚形成示范區建設的整體合力。
抓牢項目支撐是動力。自貢堅持把項目作為示范區建設的重要抓手，實施重點示范項目帶動戰略，圍繞新興產業培育、文化旅游資源開發、園區建設等領域，包裝儲備600余個轉型升級重大項目，總投資5100億元。
開展“項目年”行動，重點推進120個市級重大項目建設，成立18個特別重大項目指揮部，實行掛圖作戰。2017年，市級重大項目完成投資480億元，30個項目竣工投產投用；先后10批次集中開工項目384個，強力推進航空產業園、大西洋焊接產業園、石墨烯產業園、川南城際鐵路等一批關系自貢長遠發展的重大項目，拉動投資和經濟快速增長。
目標初定：到2021年，力爭建成傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、現代服務業特色發展和金融生態“四個示范市”，實現工業總產值突破3000億元、地區生產總值突破2000億元、地方公共財政預算收入突破100億元的工作目標，形成了“4321”的總體謀劃。
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以通航產業為引領 推動轉型發展
2017年12月，自貢鳳鳴通用機場正式建成投運。
2013年，自貢與中航工業四川航空工業局簽訂戰略合作協議，共建自貢鳳鳴通用機場。該機場位于自貢航空產業園內，其跑道長度1200米，并擁有2萬平方米的停機坪、7個B類停機位，且配備塔臺、航站綜合樓、機庫等設施設備。目前，鳳鳴通用機場已獲批開通至綿陽、新津、廣漢和遂寧4條通用航線。
作為自貢航空產業園的重要基礎和招商平臺，鳳鳴通用機場的建成并投用，有利于自貢打造經濟增長新支點，推動產業轉型升級。
短短幾年時間，從紙上“落”地，自貢以航空與燃機產業發展為引領，推進航空產業園建設，每一步都擲地有聲。
自貢航空產業園區規劃總面積85.2平方公里，已形成承載能力5平方公里。以鳳鳴通用機場為核心，規劃布局機場運營服務核心區、航空與燃機新材料制造區、飛機研發制造區、飛行服務區、倉儲物流區等功能區，打造集航空研發制造、通航運營服務、通航旅游運動等“地空一體”的全產業鏈園區。本文由黃山良業閥門有限公司轉載發布；黃山良業閥門主要生產各類智能型,標準型,防爆型,整體型,調節型,快關型,雙速型,調速型,220V型,直流型,非標型閥門電動裝置,閥門電動執行器,智能型閥門電動執行機構,閥門電裝,閥門電動頭,水輪機手電動調速器,閥門扭矩測試設備等；公司旗下品牌有良業和立美克，歡迎垂詢合作。
截至目前，機場跑道、停機坪及航站樓、塔臺等主體工程和配套設施基本建成，并投入使用。捷克SL600輕型飛機、8座螺旋槳飛機合資項目、瀚宇航空與燃機零部件制造、四川大華通用飛機生產基地、中國民航飛行學院自貢分院等7個項目開工建設，簽約項目30個、在談項目21個，通航飛機零部件維修、航空零部件精密加工等14個項目入駐園區，設立20億元航空產業發展投資基金，與捷克、中航工業集團開展戰略合作，與浙江大學自貢創新中心、西華大學、四川理工學院、中國民用航空總局第二研究所等高校和科研院所開展智力合作。
從“做鹽”到“做飛機”，千年鹽都尋求新舊動能的轉換，成為四川航空與燃機產業三大集聚區之一，推動老工業城市振興發展。
自貢以通航產業為引領，將做大做強戰略性新興產業作為轉型升級的突破口，針對傳統產業“老化”、優勢減弱、新興產業培育不足的現狀，大力實施“優二興三”產業發展戰略，加快構建先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的現代產業體系。
壯大工業主支撐。實施“633”轉型升級行動，加快培育發展節能環保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫藥、新能源汽車六大戰略性新興產業，積極培育新一代電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產業，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統產業，推進自貢工業由低端向中高端、由制造向創造加速邁進。
大力培育電子信息產業，相繼引進粵創微電子科技產業園、新超越集團智能終端產業園和新亞集團手機生產線等20多個項目，一批項目建成投產，產業實現從無到有，發展勢頭強勁。
推進新材料產業集群發展，石墨烯產業園一期開工建設，氟硅新材料、金屬新材料、特種焊接材料在業內的規模和技術領先優勢不斷鞏固。節能環保裝備制造業加快融入全球產業鏈，鹽向精深加工、鹽化工向精細化工轉型邁出實質性步伐，多點發力轉型升級的良好格局逐步形成。
培育服務業新動能。自貢素有“千年鹽都、中國燈城、恐龍之鄉”的美譽。
億萬年的恐龍遺址、兩千年的井鹽文化、八百年的彩燈歷史和麻辣鮮香的鹽幫菜美食，構成了獨具特色的鹽、龍、燈、食地域旅游文化，蘊涵著巨大的產業發展潛力。
自貢把發展文旅產業作為產業轉型的重要發力點，推進特色文化資源向特色文旅產業轉化。與深圳華強方特集團攜手打造投資31億元的自貢恐龍科技文化產業園已開工建設，繼續高質量辦好“自貢燈會”、高水平打造“中國燈城”，加快把自貢建成獨具特色的國際文化旅游目的地。
同時，大力發展現代商貿物流、康療養生、電子商務、科技金融等現代服務業，建成川南家居城、川南供銷國際農貿城等區域性專業市場，貢井汽貿產業園、自流井電子商務基地、大山鋪商貿集聚區等發展成為省級現代服務業集聚區，服務業連續兩年穩步提升，占經濟總量中的比重提高到了32%。
深化農業供給側結構性改革。自貢圍繞建基地、做品牌、搞加工，發展現代農業，推動1個100平方公里市級農業示范區和6個10萬畝特色產業園建設，培育“自然貢品”區域品牌和香辣醬、冷吃兔等特色品牌，實施100萬頭生豬產業化暨食品加工等加工流通項目，培育國家、省重點龍頭企業6戶，農業現代化水平穩步提升。
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改革創新增強轉型發展內生動力
創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。
自貢在加快建設全國老工業城市產業轉型升級示范區的進程中，向改革要動力，向科技創新要競爭力，著力破除體制機制障礙，增強自主創新能力。
健全科技創新體系。自貢緊扣產業鏈布局創新鏈，突出政府主導、企業主體，推進多層次創新平臺建設，20戶企業與高校締結創新共同體，與中科院天津生物所合作共建生物醫藥產業園，與浙江大學合作創建浙江大學自貢創新中心和浙大眾創空間，與清華大學、四川理工學院等高校開展創新戰略合作。
目前，自貢市有國家、省級創新平臺59個、院士專家工作站12個、技術創新研發平臺144個，科技創新能力躋身全省前列。
推進重大科技攻關和成果轉化，新一代核電焊接材料等一批重點產業關鍵技術取得突破，東鍋600MW超臨界循環流化床鍋爐研發制造走在世界前列，四川大西洋焊接材料股份有限公司實現大型LNG儲罐用9Ni鋼焊接材料關鍵技術研究及產業化；中科院天津工業生物技術研究所“肌醇”“羥基脯氨酸”等產品加快產業化，兆強環保與四川大學進行“磁性液體的研究與開發”……
到2020年，自貢將努力實現戰略性新興產業增加值占比達35%，產業發展邁向中高端水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達60%，電子商務、文化旅游等新興先導型服務業加快發展。
深化改革，國有企業重新煥發生機活力。作為老工業城市，自貢有數量眾多的國有企業。近年來，自貢探索國資國企改革新路徑，實施三年國企改革攻堅，制定深化國有企業改革實施意見、股份制改革、混合所有制改革等25個改革文件，形成了“1+25”政策體系，通過盤活閑置資產、破產清算、資產重組等方式，完成40余戶困難國企改制，華西能源、川潤股份、運機公司等一批國企實現鳳凰涅槃，成長為行業龍頭企業。
推動軍民融合發展。自貢主動對接國家軍民融合發展戰略，搭建軍民對接平臺，引導支持航空與燃機、新材料企業“民參軍”，引領企業技術研發和質量提升，推動海川等8戶企業成為軍品直接供應商、晨光特種工程塑料制品生產等3個項目列入四川省軍工產業重點項目，自貢生產的特種聚酰亞胺、航空發動機葉片等產品在軍工領域得到積極應用，被列為全省軍民整合發展集聚區。
破解要素制約。自貢設立了20億元戰略性新興產業發展基金、100億元城市發展建設基金等8只基金，總規模達到200億元；整合資源組建國投、高投、城投、水投四大國有投資運營公司，下設若干控股或獨資公司，構建起“4+N”國有資本投資運營體系，總資產由500億元擴大到1400億元；爭取省、市各金融機構對老工業城市轉型升級的支持，獲得18家銀行授信2800億元，充分發揮財政資金的撬動作用。
制定出臺鹽都人才十大新政策，實施100名經營性企業家、100名科技型企業家、1000名成長型企業家培養計劃，設立高層次人才創業投資基金，培養和引進了一批科技領軍人才、高層次專業技術人才和創新團隊。
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產城聯動打造轉型發展強勁引擎
自貢以產興城、以產活城、產城融合，通過產業轉型帶動城市轉型，以城市復興促進產業振興，產城聯動發展新格局逐步形成。
做優園區載體。把園區作為轉型升級的主戰場和城市產業功能區，調整優化園區布局，構建起以富榮產城融合帶為軸線，以自貢國家高新區和沿灘、榮縣、富順晨光工業園區為支撐的產業空間形態。將全市工業園區規劃面積擴展到170平方公里，目前已形成承載能力56平方公里，園區產業集中度達到66%。
科學確定三大示范園區發展定位，建立入園項目聯審機制，引導園區錯位發展。
自貢高新區重點發展節能環保裝備制造、生物工業等先進制造業，建成1000億元研發智能型高新區；航空產業園區重點發展西南航空與燃機零部件、新材料研發生產基地、西南通用航空飛機組裝、服務基地，建成500億元航空產業園區；沿灘工業園區重點發展化工及新材料、機械裝備制造，建成1000億元省級高新區。
創新示范園區管理運營模式，推進“政區合一”管理，完善“管委會+公司”開發模式，園區良性運轉，管理高效，自貢高新區2017年主營業務收入突破700億元。
老工業區搬遷改造也在不斷提速。自貢相繼出臺土地收益返還、入駐園區扶持等優惠政策，引導城區企業“退城入園”發展，先后實施了40余戶企業的整體搬遷，大西洋焊接材料公司、海川公司等企業通過“退城入園”，生產裝備實現智能化、產品結構實現高端化，綜合實力和競爭力邁上新臺階。利用騰退出來的土地，擴建四川理工學院，實施自貢老鹽場1957、釜溪濱河文創公園等功能性項目，培育發展文化創意、休閑娛樂、電子商務等新興服務業態，實現搬活企業、搬強產業、搬美城市的目標。
同步提升城市品質。自貢圍繞建設宜居宜業精致城市，深化實施城市升級行動，高水平抓好東部新城等城市新區建設，打造現代化新城區；全面實施舊城棚戶區改造三年攻堅計劃，累計開工改造棚戶區12.16萬戶、566萬平方米，東興寺、西山路等棚戶區面貌呈現出脫胎換骨的歷史性變化。
科學推進城市“雙修”，自貢注重延續城市文脈，保護好維系著自貢人鄉愁的八大歷史文化街區，實施釜溪歷史文化長廊和西秦會館等片區打造，讓城市充分彰顯出“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的獨特品韻。同時，加強和創新城市治理，積極推進全國文明城市、國家衛生城市、省級環保模范城市創建，城市文明程度穩步提升，城市品質和集聚力明顯提升。
轉型發展不僅為自貢注入了蓬勃生機與活力，而且引領著老工業城市向現代化城市加速邁進。隨著轉型升級的持續推進，自貢經濟實力逐步增強。
2017年，自貢市地區生產總值預計實現1380億元，增長8.2%；經濟結構進一步優化，三次產業比重由上年的11.4：57.1：31.5調整為10.5：57.5：32，戰略性新興產業產值占比達到36%，同比提高7.5個百分點；發展的質量效益不斷提高，科技進步對經濟增長的貢獻率提高到54%。
進入新時代，開啟新征程。自貢將持續用好先行先試的政策機遇，著力在產業結構優化、城市深度轉型、發展動能轉換、區域協同發展等方面大膽試、大膽闖，推進產業和城市轉型升級。
