2018年4月10日，是中國（遼寧）自由貿易試驗區（以下簡稱遼寧自貿區）一周歲的生日。運行一年來，遼寧自貿區在深化“放管服”改革、試點負面清單管理模式、推進貿易便利化、金融領域開放創新、深入服務“一帶一路”和健全法治保障等方面都取得了階段性重要成果，成為促進遼寧新一輪振興的重要引擎。
周歲考成績滿滿
遼寧省商務廳黨組成員、省自貿辦專職副主任王恩濱日前在遼寧省政府新聞辦召開的發布會上表示，截至2018年3月20日，遼寧自貿區共新增注冊企業24829家，注冊資本3626.1億元。首批經第三方評估的29個改革創新案例已經形成并上報商務部，第一批向全省推廣的25個創新案例也將于近期印發。
記者在發布會上了解到，遼寧自貿區三個片區目前都已建立了權責清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務大廳，推行了“一口受理”，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目及企業設立及變更實行備案制。截至2017年底，遼寧自貿區新設立外商投資企業274家，合同外資33.2億美元，實際利用外資1495.9萬美元。在推進貿易便利化方面，遼寧自貿區探索形成與國際通行規則接軌的貿易監管制度體系，加快國際貿易“單一窗口”建設，2017年國家考核遼寧的4項核心業務申報率全部達標，在沿海14個省市中，綜合覆蓋率排名第二位。大連海關、沈陽海關貨物通關效率均居全國前列。自貿試驗區內絕大多數檢驗檢疫項目實現網絡報關報檢即審即放“秒通關”。海事部門推行“先許可、后查驗”制度，實現船舶出口口岸查驗業務辦結“零等待”。
三個片區發展側重各有不同
記者了解到，遼寧自貿區作為第三批7個自由貿易試驗區之一，實施范圍119.89平方公里，涵蓋大連、沈陽、營口三個片區，發展側重各有不同。大連片區重點發展港航物流、金融商貿、先進裝備制造、高新技術、循環經濟、航運服務等產業，推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰略高地；沈陽片區重點發展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業和金融、科技、物流等現代服務業，提高國家新型工業化示范城市、東北地區科技創新中心發展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地；營口片區重點發展商貿物流、跨境電商、金融等現代服務業和新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業，建設區域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產業基地，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。整體戰略定位為加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整，努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
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沈陽市人民政府副秘書長、遼寧自貿區沈陽片區管委會常務副主任陳佳標在發布會上表示，沈陽片區的頂層設計和制度安排已基本完成，具有“四梁八柱”性質的改革框架基本形成，政策支撐體系逐步健全，載體功能不斷完善，企業的集聚效應持續顯現，新注冊企業突破1.5萬戶，開局良好。2018年沈陽片區還要完成平臺公司組建工作，加強與央企和大型國企的聯系對接，引入社會資本參與沈陽片區建設。
營口片區圍繞建設國家海鐵聯運大通道的重要樞紐、打造國際區域性物流中心取得了不俗的成績。遼寧省自貿辦副主任、遼寧自貿區營口片區管委會主任陳柯先表示，2017年，營口港貨物吞吐量完成3.62億噸，集裝箱運量完成627萬標準箱，增開內貿航線9條，開通中歐班列12條，完成運量增長30%，占滿洲里口岸出境貨物60%以上，海鐵聯運量居全國第1位。記者了解到，營口已成為全國沿海開通中歐班列最密集的港口。陳柯先表示，營口要以自貿區建設為引領，加快實現“轉身向海”的第三次開放步伐。
作為中國東北地區最大的外貿港口，大連片區則在推動貿易便利化方面成績卓然。遼寧省自貿辦副主任、遼寧自貿區大連片區管委會專職副主任李漢國介紹，大連片區從通關、檢驗、外匯、退稅等多個角度實施了制度創新。從效果來看，通關流程進一步簡化，實現“提前申報、無紙化報關、貨到自動驗放”，80%檢驗項目實現網絡報關報檢即審即放，通關成本平均降低10%，國際貿易線下手續時間縮減1/3；形成了“海關歸類智能導航”、“三互大通關”、保稅混礦監管、進境糧食全流程監管、服務貿易在線退稅、進出口貨物通關“英特爾模式”等全國首創的制度創新經驗。一年來，大連片區內企業進出口貿易實現1461億元，占全市35.4%，拉動全市進出口同比增長7.5%；中歐班列發送438列，運送3.5萬標箱，同比增長97.8%。李漢國表示，下一步，大連片區將探索更大改革自主權，積極申辦大連自由貿易港。
分享創新紅利 企業獲得感大提升
自貿區的創新紅利，也為企業帶來了實實在在的利益，一系列貿易便利化措施，使得企業獲得感大大提升。王恩濱介紹，大連海關、檢驗檢疫等口岸部門聯合推出創新監管措施后，大連港混礦企業大幅節省了礦石運輸成本和時間成本，一年內扭虧為盈，甩掉了虧損8000萬的包袱，2017年1-9月創利9840萬元，實實在在享受到了自貿區“紅利”。大連海關、檢驗檢疫等口岸部門通過疊加運用多項措施優化貨物國內流轉及加工貿易審批，英特爾公司通關時效提高了20%，投資順利增加，二期項目從宣布到合格產品認證僅用時8個月，在英特爾全球范圍內創下工廠投產新項目最快紀錄。
記者了解到，沈陽片區對注冊1億元以上內資企業或1000萬美元以上外資企業及外埠來沈投資企業開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務。大連片區推出“延時服務”、“跟蹤服務”、“預約上門服務”三項服務，實行微信叫號、微信核名、企業承諾、容缺受理等服務舉措。營口片區在“五證合一、一照一碼”基礎上，實現了“46證合一”，企業辦理相關證照的時間由改革前的50天縮減到2天；實施建設項目審批流程改革，一般建設項目領取施工許可證由原來的135天縮減到15個工作日。王恩濱表示，要當好服務企業的“店小二”，堅持重商、親商、安商，更加尊重市場主體，更加尊重企業家和投資者。
先行先試服務振興
“積極服務國家戰略，突出遼寧自貿試驗區試點定位。”發布會上，王恩濱表示，“要深刻認識建設遼寧自貿試驗區是中央實施新一輪東北振興戰略的重要組成部分。將自貿試驗區建設與推進新一輪東北老工業基地振興緊密結合起來，大膽試、大膽闖、自主改，通過遼寧的先試先行，提升東北老工業基地的整體競爭力和對外開放水平。”
王恩濱表示，自貿區建設要服務參與“一帶一路”，擴大面向東北亞的開放。充分發揮遼寧作為全國重要老工業基地和歐亞大陸橋東部重要節點的區位、交通、產業及人文等綜合優勢，加快融入“一帶一路”建設，不斷擴大和豐富東北亞區域合作內涵，全面融入中蒙俄經濟走廊建設，進一步擴大東北亞國際合作。
記者了解到，遼寧省政府還出臺了相關指導意見，推動自貿試驗區與沈撫新區等18個重點產業區域建立優勢互補、資源共享、相互促進、協調發展的工作機制，將自貿試驗區成熟的經驗、做法向全省進行推廣。
