【導讀】2016年7月28日，習近平總書記視察唐山時，要求唐山抓住國家推動京津冀協同發展的有利時機，按照“三個努力建成”目標，爭取在轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側結構性改革等方面走在前列，鼓勵這座英雄城市再創…
2016年7月28日，習近平總書記視察唐山時，要求唐山抓住國家推動京津冀協同發展的有利時機，按照“三個努力建成”目標，爭取在轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側結構性改革等方面走在前列，鼓勵這座英雄城市再創輝煌。
落實總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，2017年，唐山全市生產總值首次突破7000億元大關，達7106.1億元。這是繼2013年突破6000億元后，這座北方工業重鎮經濟發展的又一次跨越。
更為難得的是，唐山經濟在追求高質量發展中迎來可喜變化。去年，鋼鐵產業高附加值產品比重提高到21.5%；高新技術產業增加值同比增長17.2%；第三產業對全市生產總值的貢獻率超過第一第二產業總和，達到61.8%。
一個資源型工業城市，在去產能、轉動能任務艱巨的背景下，是如何按照總書記要求，向著高質量發展爬坡過坎、轉型突圍的？
以推進供給側結構性改革為主線
“一去六增”調結構，打開推動高質量發展突破口
唐山市經濟增長一度面臨巨大的下行壓力。
2014年，鋼坯價格一路下跌到每噸2000元左右，鐵精粉每噸跌至640元。人們說，“一斤鋼的價格不及一斤白蘿卜”。
壓力不止這些。隨著環保約束持續增強，那兩年該市因環保問題關停取締的企業達2382家。
工業重鎮唐山，經濟發展何去何從？
出路在加快轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側結構性改革。
唐山市委、市政府決定，要實現“三個走在前列”，必須以加快新舊動能轉換作為主攻方向，以去產能作為打開供給側結構性改革的突破口，將調整經濟結構細化為“一去六增”：去產能，增新興產業、臨港產業、城市經濟、傳統產業活力、園區經濟、現代農業。唐山期待從中打開高質量發展的突破口。
去產能難，對唐山而言尤其難。
鋼鐵、煤炭等傳統支柱產業，一直主導著唐山經濟走勢。而且，怎么去？去誰的？人員如何安置？可謂難題多多。
幾經醞釀，唐山市為去產能定下系列原則和措施——
堅持政府主導和市場方法相結合，去產能與防風險相統籌，用綜合評價、后位淘汰的辦法確定“去”的對象；用按日計罰、差別電價等辦法倒逼過剩產能退出；用調整產品結構的辦法推動轉型升級；用內部轉崗、安置公益性崗位等措施分流職工。
圍繞鋼鐵去產能，唐山市提出，要注重嚴格落實相關政策要求，用好環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等六個標準，以實現公平公正實施，確保依法依規依程序推進。并明確，堅決貫徹“四個決不允許”——決不允許出現弄虛作假的行為，決不允許已化解產能死灰復燃，決不允許對落后產能做等量置換，決不允許違法違規建設新項目。
拿出壯士斷腕的決心和勇氣“做減法”，唐山鋼鐵去產能力度不減。
2016年10月，豐潤、遷安8家企業9座高爐、4座轉爐被拆除（封存）；
2017年9月，遷安市燕山鋼鐵等2家企業2座轉爐、1座高爐被封存。
……
自2013年至2017年底，唐山全市累計壓減高爐47座，化解煉鐵產能2499萬噸；壓減轉爐81座，化解煉鋼產能4133萬噸。
同時增加優質增量“做加法”。唐山大力布局戰略性新興產業，謀劃培育產業新勢力。
今年4月18日，唐山高新區英萊公司實驗室，又一場測試開始。不管面前的測試板如何移動，工業機器人總能揮舞著藍色長臂，精準找到焊點。
“奧秘就在長臂前端的那個紅盒子里，它是這臺機器人的‘眼睛’。”公司總經理袁雷說，融合了人工智能技術的這套系統，使公司成為國內唯一獲得國際工業機器人“四大家族”授權進入其產品系統的企業。英萊公司成立于2013年，去年實現銷售收入上千萬元。
本文由黃山良業閥門有限公司轉載發布；黃山良業閥門主要生產各類智能型,標準型,防爆型,整體型,調節型,快關型,雙速型,調速型,220V型,直流型,非標型閥門電動裝置,閥門電動執行器,智能型閥門電動執行機構,閥門電裝,閥門電動頭,水輪機手電動調速器,閥門扭矩測試設備等；公司旗下品牌有良業和立美克，歡迎垂詢合作。
唐山高新區管委會副主任蘇東紅介紹，他們瞄準世界前沿科技，與中國科學院等科研院校合作，共引進和培育了機器人企業41家，逐步形成了以開誠、開元兩大領軍企業為核心，集研發、生產、銷售、服務為一體的機器人產業基地。
主動調整下，2017年，裝備制造業以高出規上工業增速11.6個百分點的增速，實現了對工業增長近七成的貢獻率。以高鐵裝備為代表的裝備制造業也替代鋼鐵產業，成為拉動唐山工業生產的“領頭羊”。工業機器人、軌道交通裝備產業發展迅猛，已成為京津冀最大的產業基地。
“從產業結構看，唐山戰略性新興產業僅占規上工業增加值的7.1%，雖然還處于培育期，但已顯現出積極的拉動效果。”唐山市發改委產業處處長張海林說。
鋼鐵產業自身也在發生變化。
“河鋼唐鋼的高強汽車板、首鋼遷鋼的取向硅鋼等，都是在去產能背景下鋼企延伸產業鏈開發的新產品�！睆埡Ａ纸榻B，取向硅鋼市場價一噸利潤5000元左右，是普通鋼材的5倍多。
2017年9月8日，唐山港曹妃甸港區通用碼頭大型起重機在裝卸集裝箱。唐山制定臨港產業“五年倍增”計劃，率先發展沿海增長極。（本報資料片）
新華社發
以打好“沿�！薄熬┙颉眱蓮埮茷槁窂�
推動高水平開放，拓展高質量發展新空間
唐山沿海發展再獲利好。
今年4月中旬，省政府批復《曹妃甸石化產業基地總體發展規劃》。批復要求，曹妃甸要重點發展煉化一體化、產業鏈和高附加值項目。
為加快實現“三個努力建成”目標，唐山市于2014年12月全市經濟工作會議提出要打好“沿海”“京津”兩張牌。
臨海有港，土地資源豐富；毗鄰京津，能受益協同發展。堅持“沿�！薄熬┙颉眱蓮埮埔黄鸫�，唐山轉變發展方式具有巨大的想象和操作空間。
為此，唐山制定了臨港產業“五年倍增”計劃，率先發展沿海增長極，重點發展以循環經濟為主要特征的新型重化工業、能源產業、精品鋼材基地。
“引爆點”則是京津冀協同發展戰略下與北京共同建設的曹妃甸協同發展示范區。唐山要抓住戰略機遇，盡快讓這里大片待開發的土地熱起來、火起來。
把一切開發建設落實到項目上，曹妃甸協同發展示范區立足自身，借勢京津，展開了一場項目建設攻堅。
黨員干部人人行動起來抓項目，機關單位處處都要為項目建設打造綠色通道。緊盯京津產業轉移、高新技術成果產業化、與京津優勢企業開展品牌和股權合作等開展工作。
示范區火了起來。僅2017年，曹妃甸簽約京津項目99個，總投資1308億元；在建項目43個，總投資1124億元。其中，一批央企、北京市屬骨干企業項目紛紛簽約落戶。
去年12月以來，曹妃甸更是迎來了產業發展的一系列重大利好——汽車整車進口口岸通過省級正式驗收、進口肉類口岸獲原國家質檢總局批復、唐山市跨境電子商務第一單貨物從曹妃甸綜合保稅區通關入市。
伴隨著“沿�！�+“京津”模式開啟，唐山新一輪高水平開放向多維度拓展。
完善港口功能，推動港口由集疏大港向綜合貿易大港轉型，唐山港集裝箱運力連年保持30％左右的增長速度，并與天津港聯合組建集裝箱碼頭有限公司。去年港口貨物吞吐量5.7億噸、躍居全國第四。
打造開放平臺，全面推進京津冀曹妃甸協同發展示范區、中日韓循環經濟示范基地、津冀（蘆臺·漢沽）協同發展示范區和海港開發區四大平臺建設。
原為國有農場的蘆臺、漢沽兩塊“飛地”，借此由原來傳統的國有農場經營管理模式向改革開放前沿的開發區發展模式轉變。利用“洼地效應”，主動融入京津產業鏈條，成為承接京津產業轉移的熱土，“飛地”變“寶地”。
作為協同發展的承接平臺，一批園區紛紛試水，探索建立起“機制協同、產業協同、公共服務同城化”的產業對接機制，吸引承接了一批京津產業轉移項目落戶。
其中，環渤海（漢沽）綠色家居產業園項目被北京工信委譽為“北京產業整體外遷的樣板”；灤南（北京）大健康產業園實施異地監管模式，已有幾十家企業入駐。
借助被列為全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市這一機遇，唐山推出了外商投資由審批改為備案管理、企業登記全程電子化、增值稅發票網上申領等7項投資貿易便利化舉措。
至此，唐山經濟沿海板塊呈現出了基礎設施日臻完善，產業項目接踵而至的現象，2017年就實施億元以上項目655個。
鳳凰城開放的姿態越發舒展。2016年世園會舉辦期間，中國—中東歐國家地方領導人會議、中國—拉美企業家高峰會等一系列國際會議在唐山召開，搭建起唐山對外開放和展示國際形象的新平臺。
以“四個干”機制謀事、干事、成事
激活兩支隊伍，鍛造推動高質量發展生力軍
實現“三個努力建成”“三個走在前列”，使這座英雄城市再創輝煌，最終要靠人去實現。
在唐山鋼鐵界，葉金保曾是一位先行者。他在遷安市第一個建起了高爐，也是第一個拆掉高爐投身生物制藥產業的企業家。
唐山經濟轉型發展，需要激發像葉金保一樣的企業家煥發新活力。
唐山努力引導當地企業家打開新視野。
講形勢、出措施、辦活動，唐山市想方設法引導和激勵民營企業家更新思維，從依靠要素投入“轉軌”依靠創新驅動，樹立質量和效益意識。
一位專用汽車公司的負責人，看到建筑市場下行壓力加大，將主產品水泥攪拌車改為房車和環衛車，實現轉身；一位“企二代”，沒有進入家族傳統產業，而是在家人的支持下開始了無人機領域創業。
還有一些企業家開始抱團轉型。20多家鋼鐵及相關企業打造了一個名為“唐山鋼鐵谷”的綜合服務平臺，致力于在物流、電商、金融、資訊、技術研發與應用、產業鏈延伸等方面實現生態共享。
唐山企業家和創業者開始大規模轉向創新發展。
在遷安，京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創新研究院成為集聚三地科技資源的公共平臺，迄今已組織開展科技攻關項目10項，投入科技總經費1.5億元。
在唐山高新區，一個由國家“千人計劃”專家牽頭的機器人公共服務平臺也已投入運轉。圍繞新興產業，一些產學研結合的聯盟也紛紛成立。
2017年，唐山全市新增科技型中小企業1863家、高新技術企業80家，高新技術產業增加值增長17.2%。
實現“三個努力建成”“三個走在前列”，不僅要激活市場力量，更要引導各級干部擔當實干、干事創業。
長期以來，一些干部囿于計劃經濟思維方式，離開行政手段、財政投入就不會干。
唐山市委謀劃施行以“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”為主要內容的“四個干”機制，提高了各級干部謀事的水平、干事的能力、成事的本領。
謀事、干事、成事，人人都要懷揣著一張工作“明白紙”。
“我每一天的工作都是按檔案表格填寫的內容安排的。”一位從事項目引進的干部說。
讓干與不干不一樣，“四個干”機制與干部的選拔任用緊密掛鉤。
——建立《實績突出領導干部臺賬》，對歷次項目觀摩測評中排前10位的項目主要分包干部，以及獲評全市年度“十大亮點工作”的主要負責干部登記造冊，在干部選任動議階段，優先列為初始提名人選。
——出臺《關于重大決策部署貫徹落實情況約談辦法（試行）》，唐山市對那些在貫徹中央和省、市重大決策部署中工作不在狀態，不作為、慢作為，存在轉型不力、遲滯發展等問題的集體和個人，進行約談。
前有激勵，后有督導。壓力層層傳導下，各級部門形成了“不敢懶散、不能懈怠、不甘落后”的風氣。
領導帶頭分包項目，實施一線指揮、掛圖作戰、強化督導。市委、市政府按季度組織項目集中開工和進行實地觀摩測評，形成“壓茬滾動不斷檔、有序推進不落空”的良性循環機制。
唐山市商務局招商中心副主任高琦介紹，近年來，唐山一直以“刀口向內”的決心和魄力，下大力深化“放管服”改革，減事項、減次數、減材料、減時間，大力推行“最多跑一次”改革和網上審批，為引進好項目營造了良好環境。
2017年，全市新開工億元以上項目1007個、完成投資2554億元，分別增長45.7%和22.2%；新增規模以上工業企業350家，數量位居全省首位。
向改革、創新要辦法、要活力、要紅利開始成為常態。
創新投融資方式，唐山世園會場館建設中，唐山市委、市政府運用政府與社會資本合作（PPP）模式引入戰略投資者，吸引了29億元的社會投資。
解決土地瓶頸，遵化通過盤活一家棉紡廠的閑置廠房和土地，引進一家青海科技公司以技術管理入股方式上馬了鎂基鋰離子電池項目。2017年，全市共盤活工業用地5213畝，305家停產半停產企業實現“騰籠換鳥”。
新活力激發新動能，唐山現代物流、金融、會展等行業呈現蓬勃發展態勢�！暗谌a業已經成為唐山經濟的最大亮點�！碧粕绞薪y計局核算處處長郝明介紹，2017年，該市第三產業增加值完成2424億元，對GDP的貢獻率已超過第一第二產業的總和，達到61.8%。
牢記總書記囑托，站在經濟發展新臺階上展望未來，唐山市提出，今后將繼續落實總書記的重要指示精神，全力以赴推進供給側結構性改革，著力培育發展新動能，為加快實現“三個努力建成”、率先全面建成高質量小康社會和現代化沿海強市奮勇前進。
