按照安徽省委、省政府“要把安徽建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的省份之一”的要求,10月20日,省質監局出臺了《深化行政審批制度改革工作方案》(以下簡稱《工作方案》),旨在建立和完善職責明晰、執行順暢、監管有力、服務高效的行政審批管理及事中事后監管新機制。
《工作方案》要求,堅持“依法、精簡、高效、穩妥”原則,調整規范行政審批職能,實行“三集中三到位兩分離”。“三集中三到位”就是行政審批職能向審批辦集中,審批辦向省政務服務中心集中,行政審批事項向全省“一張網”集中;向窗口授權到位,業務處室事中事后監管到位,技術機構技術支撐到位。實現“一門受理、集中辦理、限時辦結、超時警告、統一送達、全程監督”行政審批新模式。與此同時,實施審查批準與事中事后監管“兩分離”,相互分離、相互監督、相互配合,努力實現行政審批更加規范,事中事后監管更加有力。
審批程序做“減法”,服務內容做“加法”。該局將耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、汽車制動液、人造板、化肥等6類工業產品生產許可證審批權限,由省質監局委托給市級質監部門。同時,對工業產品生產許可審批流程按照簡化程序辦理,其他事項也將簡化優化審批流程。對不需要技術評審的即辦事項,窗口受理審查合格后即轉承辦人員審核,承辦人員審核通過后將材料送首席代表簽批當場發證。對需要技術評審、現場核查的承諾事項,窗口受理初審合格后,組織實施技術評審,根據合格評審結論,履行報批手續。
“數據多跑腿,群眾少跑路”。該局強力推進“互聯網+政務服務”工作,149個行政許可和公共服務事項均在全省政務服務網上辦理,實現了辦事人員“最多跑一次”。加快網上審批系統建設,全面實施電子化和無紙化網上申報,證書發放快遞送達,審批結果網上推送并公開。通過信息化手段提高服務效能,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑路、好辦事、不添堵,最終實現全程“網上辦、不見面、零跑路”。
審批更高效,監管更有力。通過職能調整,實現審批與監管分離,將許可管理更多聚焦在安全風險高的產品上,質監部門集中更大力量加強事中事后監管。省質監局認評處處長葉炎認為,通過行政審批制度改革,一是給群眾便利,二是保質量安全。審批與監管分離,可以實現相互監督,壓實證后監管責任,創新證后監管模式。實行“兩分離”后,監督、計量、認評、特設等業務部門把主要精力用在了事中事后監管上。《工業產品生產許可證獲證企業事中事后監督管理辦法》《工業產品生產許可證事中事后監督管理實施細則》等一批配套文件將陸續出臺。開發“大數據平臺”“安徽質監事中事后監管系統”和手機監管APP客戶端,讓信息技術支撐監管工作提速增效。
大道至簡,不許權力任性。韓永生表示,黨的十九大報告指出,要轉變政府職能,深化簡政放權,轉變監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。我們要進一步深化審批與監管體制改革,實施程序再簡化,流程再優化,建立完善行政審批管理及事中事后監管新機制。進一步提高服務和監管水平,用質監精準服務,提升企業和群眾質量獲得感,贏得企業和群眾“點贊”。